ISI BUKU

500 Pages·2010·7.29 MB·Indonesian

Kembali
ke Agraria
Undang-undang Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2002 tentang Hak Cipta
Lingkup Hak Cipta
Pasal 2 :
1. Hak Cipta merupakan hak eksklusif bagi Pencipta atau Pemegang Hak Cipta untuk mengumumkan atau memperbanyak
ciptaannya, yang timbul secara otomatis setelah suatu ciptaan dilahirkan tanpa mengurangi pembatasan menurut
peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Ketentuan Pidana
Pasal 72 :
1. Barangsiapa dengan sengaja atau tanpa hak melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1)
atau Pasal 49 ayat (1) dan ayat (2) dipidana dengan pidana penjara masing-masing paling singkat 1 (satu) bulan dan/
atau denda paling sedikit Rp 1.000.000,00 (satu juta rupiah), atau pidana penjara paling lama 7 (tujuh) tahun dan/
atau denda paling banyak Rp 5.000.000.000,00 (lima milyar rupiah).
2. Barangsiapa dengan sengaja menyiarkan, memamerkan, mengedarkan, atau menjual kepada umum suatu Ciptaan
atau barang hasil pelanggaran Hak Cipta atau Hak Terkait sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipidana dengan
pidana penjara paling lama 5 tahun dan/atau denda paling banyak Rp 500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah).
Kembali
ke Agraria
Usep Setiawan
Prolog: Noer Fauzi
Epilog: Dianto Bachriadi
Kembali ke Agraria
©Usep Setiawan
Diterbitkan pertama kali dalam bahasa Indonesia
(Agustus 2010) oleh:
STPN Press
Jl. Tata Bumi No. 5 Banyuraden, Gamping, Sleman
Yogyakarta, 55293
Tlp. [phone]
Faxs: [phone]
Bekerjasama dengan
Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA)
Jl. Duren Tiga No. 64 Jakarta Selatan
Tlp. [phone]
Faxs: [phone]
E-mail: [email protected]
Homepage: www.kpa.or.id
Sajogyo Institute
Jl. Malabar 22 Bogor, jawa Barat
Tlp/Faxs: [phone]
E-mail: [email protected]
Penulis : Usep Setiawan
Editor : Tim Sains
Layout/Cover : Aqil NF
Perpustakaan Nasional: Katalog Dalam Terbitan (KDT)
Kembali ke Agraria
KPA, STPN, SAINS, 2010
xvii + 481 hlm.: 15 x 23 cm
ISBN: 978-6208-1295-58-3
Kata Pengantar
Ketua Sekolah Tinggi Pertanahan
Nasional
Pertama-tama kami menyambut gembira atas terbitnya buku
karangan rekan Usep Setiawan berupa kumpulan tulisan di ber-
bagai media cetak, baik di tingkat nasional maupun lokal. Dalam
istilah pengarangnya buku ini disebut sebagai ‘cermin kesaksian diri‘
dalam mendorong perlaksanaan reforma agraria sebagai agenda
penting bangsa guna mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
di Indonesia.
Bagi kalangan pegiat pergerakan agraria tentu saja nama dan
kiprah rekan Usep Setiawan sudah tak asing lagi, karena di situlah
titian pelibatan perjuangannya sejak awal. Namun kini, terutama
semenjak tahun 2005, nama dan kiprah rekan Usep Setiawan telah
melewati batas genting, yaitu dikenal makin akrab dan bahkan
menjadi salah satu tokoh mitra yang berdampingan dan bergerak
aktif bersama para pejabat birokrasi agraria, khususnya Badan Perta-
nahan Nasional Republik Indonesia (BPN RI) untuk bersama-sama
‘menggenapi’ perjuangan yang dikenal dengan ‘reforma agraria’.
Di lingkungan para scholar, kehadiran dan peran tokoh Usep
Setiawan juga patut dicatat. Di Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional
(STPN) Yogyakarta misalnya, yang adalah Perguruan Tinggi Kedi-
nasan di bawah BPN RI, pernah diselenggarakan acara duduk bersa-
v
Usep Setiawan
ma menekuni pelatihan metodologi studi agraria yang melibatkan
para pihak, masing-masing pejabat struktural BPN RI, dosen/staf
pengajar, dan para pegiat pergerakan. Peristiwa yang sesungguhnya
sederhana, namun bermakna dalam karena untuk ‘pertama kalinya
dalam sejarah republik’ para pihak yang semula ‘berseberangan’ da-
pat duduk bersama. Peristiwa itu tidak mungkin terjadi tanpa kontri-
busi dan peran Usep Setiawan yang pada saat itu menjabat sebagai
Sekretaris Jenderal Konsorsium Pembaruan Agraria (KPA).
Kehadiran dan keterlibatan para pegiat gerakan agraria berhasil
memampukan pelatihan metodologi studi agraria tersebut untuk
mengungkap data dan kejadian konflik agraria yang selama ini belum
direkam oleh kantor-kantor pertanahan di daerah. Sebaliknya, para
pegiat gerakan agraria dapat mempelajari lebih dalam metode pengo-
lahan data untuk menampilkan problematika agraria di wilayah
dampingannya masing-masing. Lebih jauh lagi, kedua belah pihak
semakin terang memandang apa yang dimaksud Kepala BPN RI
dengan menjabarkan ‘Reforma Agraria = asset reform + access reform’.
Atas prakarsa dan dukungan rekan Usep Setiawan pula para pegiat
gerakan agraria secara aktif telah memberikan masukan dan pemi-
kiran alternatif dalam menggagas bentuk analisa dan pengembangan
pemahaman tentang keterkaitan antara kemiskinan, konflik dan
reforma agraria di wilayah Jawa bagian Selatan.
Momentum dan proses sepenting itu sepatutnya memperoleh
kesempatan untuk dapat dilanjutkan di masa-masa yang akan datang,
dengan harapan bahwa titik temu dan ketegangan antara para pihak
yang ‘berseberangan’ tersebut dapat menghasilkan dinamika yang
konstruktif. Berangkat dari kesadaran bahwa kompleksitas persoalan
agraria di Indonesia tidak mungkin diselesaikan sendiri-sendiri, maka
suatu keniscayaan bahwa reforma agraria berdiri sebagai agenda
bangsa, yakni agenda bersama untuk mewujudkan keadilan dan
kemakmuran seluruh rakyat Indonesia.
Sebagai pemulai dari munculnya dinamika konstruktif itu, rekan
Usep Setiawan yang sampai saat ini masih konsisten berkiprah dalam
vi
Kembali ke Agraria
mendinamisasi gerakan menuju pembaruan agraria di Indonesia,
tentunya diharapkan dapat berkontribusi penuh sebagai pelanjut.
Kami percaya, penerbitan buku ini merupakan salah satu titik temu
lanjutan bagi proses pembangunan kesadaran dan pemilikan agenda
Reforma Agraria sebagai agenda bersama; Agenda Bangsa. ***
Yogyakarta, Agustus 2010
Prof. Dr. Endriatmo Soetarto, MA
vii
Sekapur Sirih
Mari Kembali ke Agraria
Oleh Usep Setiawan
SETIAP tulisan merupakan refleksi pikiran dan pengalaman
penulisnya. Buku ini, cermin dari kesaksian penulis dalam men-
dorong pelaksanaan reforma agraria sebagai agenda penting bangsa
guna mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat di Indonesia.
Buku Kembali ke Agraria ini jadi pengingat bahwa negeri ini masih
negeri agraris yang kejayaannya sangat tergantung pada keadaan
agrarianya. Pengembangan bangsa mesti berlandaskan keadilan
agraria. Negara harus memihak petani, pertanian dan keagrariaan.
Batu bata buku ini berasal dari kumpulan artikel opini penulis yang
dimuat di media massa sepanjang tahun 2000 hingga 2010, dengan
topik seputar agraria, gerakan petani, dunia pertanian dan reforma
agraria.
Tuhan menghendaki penulis lahir di sebuah dusun di Ciamis
(Jawa Barat), dari keluarga yang lekat dengan pertanian. Ketika penu-
lis kuliah di Bandung, lebih dari separuh perhatian dan aktivitas
tercurah demi gerakan petani dan agraria. Tahun 1992, penulis
bergabung dengan kelompok mahasiswa lintas kampus pembela
petani Bandung Utara yang digusur pembangunan. Sejak itu, tak
ada jalan kembali. Ajaran seorang guru, “Rubuhkan jembatan yang
telah kau seberangi!”. Tak bisa kita kembali, kecuali maju terus sampai
viii
Sekapur Sirih
jembatan berikutnya, dan seterusnya.
Penulis berproses dalam dinamika gerakan petani, pertanian
dan agraria. Dengan dada sesak, penulis kerap menyaksikan rakyat
digusur, terusir dari kampungnya, rumahnya dirobohkan, kebunnya
dibabat. Penulis kerap marah saat menyaksikan rakyat dirampas
tanahnya dengan cara kekerasan, bahkan tak sedikit yang gugur saat
berjuang. Banyak petani berlahan sempit bahkan tak bertanah sama
sekali. Sedikit saja anak desa yang bisa sekolah tinggi dan menggapai
cita-citanya. Begitu panjang daftar penderitaan hidup kaum tani. Nah,
penderitaan petanilah alasan utama penulis tak berpaling ke lain
soal. Derita petani, derita kita jua.
Pada akhir tahun 1995, penulis bergabung dengan Konsorsium
Pembaruan Agraria (KPA)—koalisi dari organisasi gerakan sosial
yang memperjuangkan reforma agraria—sebagai relawan. Anggota
KPA ialah serikat petani, masyarakat adat, nelayan, buruh, dan NGO
dari berbagai daerah. Setelah menjalani aneka posisi dan peran,
Munas KPA tahun 2005 di Prapat Sumut memilih penulis sebagai
Sekretaris Jenderal sekaligus Koordinator Dewan Nasional, dan
penulis terpilih sebagai Ketua Dewan Nasional melalui Munas KPA
tahun 2009 di Puncak Bogor.
Selama lima belas tahun lebih berproses, penulis beruntung bisa
bertemu dan berdialog langsung mengenai reforma agraria dengan
banyak kalangan. Penulis kerap bergumul dengan para aktivis gerakan
sosial dari berbagai isu dan warna perjuangan, dengan para pemimpin
organisasi rakyat dari gerakan tani, buruh, nelayan dan masyarakat
adat di Nusantara. Sesekali penulis berdiskusi dengan para wakil rakyat
dari berbagai komisi dan fraksi di parlemen, dengan para guru besar
dan pakar ternama dari berbagai kampus. Ada kalanya penulis bertemu
menteri atau pejabat setingkat menteri dan para pejabat di berbagai
instansi pemerintahan, serta pernah bertemu langsung dengan Presiden
RI dalam mendorong komitmen politik atas pelaksanaan reforma agraria.
Hasil dari pergaulan itu, buahnya ialah kesadaran bahwa bagi
penulis ternyata reforma agraria lebih dari sekedar pengetahuan, me-
ix